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恩平市环境保护局行政处罚程序

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  环境保护主管部门对通过环境执法检查发现或者接到群众举报、控告或相关部门移送的环境违法行为,应予审查,并依法作出行政处罚。具体操作程序如下:

  一、立案调查阶段

  (一)环境违法行为的调查部门对环境违法行为应在七日内决定是否立案,对登记立案的环境违法行为必须及时组织调查取证(包括现场检查记录、调查询问笔录、监测报告、工商执照复印件、当事人身份证复印件、现场录像或现场照片等)。

  (二)调查部门制作《恩平市环境保护局环境违法案件调查报告》,提出处罚建议等,报调查部门负责人审批。

  (三)调查部门负责人审批同意后,调查部门及时制作《恩平市环境保护局环境违法行为立案登记表》,填写环境违法案件基本情况,上报主管领导审批。

  (四)经主管领导审批同意之日起二天内,调查部门将上述相关证据材料,用《恩平市环境保护局行政处罚卷宗》装存,并按要求填好封面内容,移交法规与宣教股。

  二、审议阶段

  (一)法规与宣教股对调查部门移交的环境违法案件的以下内容进行审查:

  1、是否具有管辖权;

  2、是否属于追溯期限内;

  3、违法事实是否清楚;

  4、证据是否确凿和足够;

  5、调查取证是否符合法定程序;

  6、适用法律是否正确;

  7、处罚种类和幅度是否适当;

  8、当事人陈述和申辩的理由是否成立。

  (二)经审查,如果发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时,三天内书面通知执行调查部门的执法人员补充调查取证或者依法重新调查取证。

  如果违法事实清楚、证据确凿,则由法规与宣教股制作《恩平市环境保护局行政处罚案件审核表》,综合实际情况提出处罚意见,上报主管法规与宣教股局领导审批。

  三、处罚告知阶段

  (一)经主管法规与宣教股局领导审批同意后,法规与宣教股三天内按《恩平市环境保护局行政处罚案件审核表》制作《恩平市环境保护局行政处罚(听证)告知书》,上报主管法规与宣教股局领导审核,自主管法规与宣教股局领导审核同意之日起二天内将《恩平市环境保护局行政处罚(听证)告知书》送交调查部门。

  (二)调查部门应该自接到《恩平市环境保护局行政处罚(听证)告知书》之日起七天内,将其送达当事人,并将《送达回执》交回法规与宣教股。

  四、处罚决定阶段

  (一)行政处罚当事人自收到《恩平市环境保护局行政处罚(听证)告知书》后,如果在法定期限内向有关部门提出陈述、申辩或听证申请(仅听证告知书中规定),需分别处理:

  1、提出陈述、申辩。行政处罚当事人以书面形式提出陈述、申辩的意见,法规与宣教股对收到的书面材料进行实质审查,并将实质审查结果提请主管法规与宣教股局领导审核,最终将审查决定结果以书面形式附随卷宗。

  2、提出听证申请。行政处罚当事人必须以书面形式提出听证申请,经环境保护行政主管部门受理后,按照《环境保护行政处罚办法》规定的听证程序办理。听证结束后,将《听证会报告》、听证笔录一并报局机关负责人审批,局机关负责人应根据《听证会报告》的意见和听证笔录,依法作出行政处罚或不予处罚的决定。

  (二)如果行政处罚当事人逾期不提出陈述、申辩或听证申请,法规与宣教股在发出(听证)告知书之日起七日后,制作《恩平市环境保护局行政处罚决定书》,并提请主管法规与宣教股局领导审核。自主管法规与宣教股局领导审核同意之日起二天内将《恩平市环境保护局行政处罚决定书》送交调查部门。

  (三)调查部门应该自接到《恩平市环境保护局行政处罚决定书》之日起七天内,将其送达当事人,并将《送达回执》交回法规与宣教股。

  五、执行监督阶段

  (一)法规与宣教股和调查部门共同负责《恩平市环境保护局行政处罚决定书》下达后对处罚当事人执行情况的监督跟踪。

  (二)法规与宣教股对六十天内未复议、未诉讼的案件,自到期之日起五天内向调查部门征求处理意见。

  (三)调查部门应自法规与宣教股征求处理意见之日起七天内,将对处罚当事人的执行监督情况和是否申请强制执行的意见,以书面形式反馈法规与宣教股。

  (四)法规与宣教股应自收到调查部门的反馈资料之日起三天内,审查作出结案报告或者向人民法院申请强制执行。

  (五)如果申请强制执行,法规与宣教股在五天内制作《恩平市环境保护局行政处罚申请强制执行书》和《委托授权书》,送主管法规与宣教股局领导审核。于审核同意后二天内,将上述法律文书送交人民法院,并领取受理案件通知书。最后将人民法院的受理案件通知书(复印件)送交调查部门备案。

 

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