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关于印发《恩平市环保局创建平安恩平行动计划(2012-2022年)实施方案》的通知

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恩环[2013]2号
 
 
关于印发《恩平市环保局创建平安恩平行动计划(2012-2022年)实施方案》的通知
 
各股(室)队、站、中心:
为深入贯彻落实《中共恩平市委、恩平市人民政府关于全面创建平安恩平的意见》(恩发〔2013〕1号)和《中共恩平市委办公室关于印发<创建平安恩平行动计划(2012-2022年)>的通知》(恩办发〔2013〕2号)文件的精神,我局制定了《恩平市环境保护局创建平安恩平行动计划(2012-2020年)实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。
附件:恩平市环境保护局创建平安恩平行动计划(2012-2020年)实施方案
 
                  恩平市环境保护局
                  2013年2月21日
恩平市环境保护局创建平安恩平行动计划(2012-2022年)实施方案
 
为深入贯彻落实《中共恩平市委、恩平市人民政府关于全面创建平安恩平的意见》(恩发〔2013〕1号)和《中共恩平市委办公室关于印发<创建平安恩平行动计划(2012-2022年)>的通知》(恩办发〔2013〕2号)文件的精神,为切实保障全市环境安全,制定本方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导,深入贯彻落实中央、省和江门市委、市政府关于加强和创新社会管理意见精神,根据市委、市政府创建平安恩平的工作部署,通过深入开展创建平安恩平工作各项项目建设,大力提高全市生态文明水平,让老百姓喝上安全的水,呼吸到新鲜的空气,在适宜的环境中生产、生活,为在加快发展中转变方式,实现幸福追赶提供重要支撑,推动全市科学发展、和谐发展。
一年初见成效(到2013年底):全面铺开。创建平安恩平工作在全市全面铺开,实施方案全面启动,形成声势,全市环境安全形势平稳向好。
三年明显进步(到2015年底):系统推进。在市委、市政府的坚强领导下,继续创新机制与政策,推动环保法规、措施的落实,全面加强能力建设,提升环境保护综合管理水平。进一步加强环境调控,逐步实施一批重点环保工程。加大环境综合整治力度和深度,解决一批影响突出的环境问题。深入强化风险防控,力争环境安全形势总体平稳。
五年良性发展:(到2017年底):形成体系。平安恩平创建体系全面建成。环保与相关部门协同合作,初步建立多部门联动协作机制。企业自律、部门监管、社会监督的污染源监管机制建立。环境风险防范评估机制和矛盾纠纷化解机制形成。影响人民群众身体健康和社会稳定的各种环境矛盾和问题得到积极预防和有效治理,环境安全形势保持平稳。
十年国内领先(到2022年):巩固提升。经济建设与环境环境保护协调发展,环境质量与环境安全持续稳定。
二、组织机构
按照市创建平安恩平工作领导小组的部署安排,决定成立我局创建平安恩平工作领导小组(以下简称“创平小组”),由冯华杰局长任组长,陈永超、袁保民副局长任、吴昭文纪检组长任副组长,局机关各股(室)、队、站、中心主要负责人为成员。
组  长:冯华杰
副组长:陈永超  袁保民  吴昭文
成  员:吴润楠、梁登峰、徐炎水、吴晓明、李锦棠、何海峰、朱超雄、张宝兴。
领导小组下设办公室,创平小组办公室(简称“局平安办”)设在局办公室,具体负责我局创建平安恩平日常工作。建立局创建平安恩平信息报告机制,市环保局指定1名信息联络员。各股(室)、队、站、中心要及时(每月一报)将创建平安恩平工作成效等信息报办公室,以便汇总上报。
三、任务分工
(一)建立环境安全科学监察、监测体系
着力加快市环境监察大队、市环境监测站标准化建设。完善污染源动态监管信息系统,加强重点污染源实时监控能力。进一步完善应急预案体系,加强应急演练,联合公安、消防、交通、安监、水务等部门,紧密配合共同做好突发环境污染事故的预防和处置工作。进一步加强环境应急标准化建设,完善环境应急监测网络,健全跨市应急监测联动机制,构建先进的环境监测预警和应急响应体系,全面提升突发环境事件应对能力。(责任单位:市环境监察大队、市环境监测站)
(二)加大对重金属排放企业的排查整治力度
深入开展整治违法排污企业保障群众环境健康环保专项行动,进一步深入开展重金属污染企业专项整治,严肃查处企业违法建设、超标排放等违法行为,积极推动对重金属污染特别严重、工艺技术落后、治理无望、实施停产治理后仍不能达标排放的企业,依法予以淘汰或关停。适时公开曝光查处重金属违法排污企业情况,保障社会公众的环境知情权、参与权和监督权,切实保障人民群众环境权益。(责任单位:市环境监察大队,配合单位:有关股、室)
(三)集中整治威胁饮用水源安全的污染和隐患,保证让人民群众喝上干净的水
要继续加大对锦江河上游等重要河流、水库沿岸影响饮用水源安全的排污企业的检查力度,清理沿岸畜禽养殖业,清除各种威胁饮用水安全的隐患,特别要加大饮用水水源地重金属污染排放检查力度,坚决关闭二级保护区内重金属污染排放企业。(责任单位:市环境监察大队,配合单位:有关股、室) 
(四)集中整治工业园区的环境违法问题
清理工业园区在建设、管理过程中降低环境准入门槛、干挠环保执法检查等“土政策”,严厉查处园区内建设项目违反环境影响评价、“三同时”等制度等一系列环境违法行为,督促各产业转移园区建设完善集中污染治理设施,完善排污管网。(责任单位:市环境监察大队,配合单位:有关股、室)
(五)大力开展电镀、危险废物、危险化学品等污染整治
按照国家和省有关部署,加紧开展电镀、危险废物、危险化学品生产储存企业专项执法检查工作,认真落实国家和省里的各项检查要求,完善健全两危企业、电镀企业环境管理档案,参照国控重点源企业管理机制,定期开展现场监督检查,督促企业完善突发环境事件应急预案,落实风险防范措施和责任人,建立重大环境风险源督察制度和全过程环境应急管理长效机制,防范环境风险。(责任单位:市环境监察大队,配合单位:有关股、室)
(六)深化实施挂牌督办制度
建立联合挂牌督办制度,对涉重金属排放企业、危险化学品、危险废物行业企业以及区域环境安全隐患整治等重点环境问题进行挂牌督办,实行领导包案督办制度,推进重点环境问题综合整治。(责任单位:市环境监察大队,配合单位:其他股、室)
(七)加大力度,强化后督察,维护社会和谐与稳定
坚持以打击环境违法行为、维护社会稳定、保障群众环境权益为重点,对严重违法排污的企业,严格依法采取责令停产、限期治理、处罚等措施,完善信息通报和案件移送机制。从严从紧妥善处理12369举报投诉、网络投诉、上级交办案件等信访案件,对群众反映强烈的重大、复杂信访案件,要实行领导包案制度,不断加强后督察、督办力度,及时有效化解环境纠纷,维护社会和谐稳定。(责任单位:市环境监察大队)
(八)进一步加强环境信访工作
进一步畅通环境信访渠道,实现来电、来信、来访、网络四位一体的环境信访格局;进一步强化信访督查专员、领导接访、领导包案、领导下访、重点案件约访、重点案件挂牌督办等矛盾纠纷化解机制;进一步建立健全信访案件日常排查、定期排查、专项排查、特别防护期重点排查工作机制;进一步建立健全重大环保事项社会稳定风险评估机制和环保部门的应急处置预案;将环保决策、环评审批、环境信访、突发事件等重点和敏感问题纳入稳定风险评估和应急处置预案的整体框架中。(责任单位:市环境监察大队,配合单位:其他股、室)
(九)推进全市环保法治建设
进一步明确执法职权,并分解到具体执法机构和执法岗位。加强环境行政执法监督检查,实行行政执法评议量化考核制度,提高环境行政执法水平。加强规范性文件管理工作。完善行政执法程序,规范执法行为,从源头上杜绝违法执法、不当执法,避免环境执法产生的矛盾纠纷。(责任单位:法规股负责,配合单位:市环境监察大队)
(十)建立健全环境与发展综合决策机制
建立完善规划环评体系,加强环境与发展综合决策机制建设,加强对环境与发展重大政策的研究,协调解决重大环境问题。加强产业转移的空间引导,合理引导产业发展和布局调整。严格园区项目准入,实现可持续发展。建立并完善多部门参与的规划环境影响评价与项目环境影响的联动工作机制。通过科学规划布局、依法环评审批、严格环保准入,从源头上杜绝和减少环境隐患,维护环境安全。(责任单位:环评管理股)
(十一)加强建设平安恩平工作的环保宣传教育
围绕创建平安恩平中心工作,以“保障环境安全、创建平安恩平”为主题,充分利用各种媒体,广泛宣传创建平安恩平总体布暑、目标任务和工作措施成效。结合环境安全宣传教育月、世界环境日等环保宣传活动,利用环境文化橱窗、《环保工作简报》等载体,加强“保障环境安全、创建平安恩平”的宣传,营造良好舆论和社会氛围。(责任单位:法规股)
四、保障措施
(一)强化组织落实。局机关各股(室)、队、站、中心要强化责任意识、大局意识,周密部署、互相配合、协同推进,认真对照任务分工,切实抓好落实,确保各项任务按时按质完成,努力维护我市环境安全,为建设平安恩平做出积极贡献。另外,还要按照自身职能,积极配合市创建平安恩平工作领导小组各成员单位做好涉及我局的其他工作任务。
(二)加强督办和信息通报。从2013年开始,每2个月,各牵头股室(单位)向局创平小组书面报告任务完成情况,局创平小组原则上每季度召开一次例会,总结工作进展情况,分析存在问题,协调解决工作推进过程中碰到的实际困难。局平安办定期对各项工作进行检查督办,并向市创建平安恩平工作领导小组办公室报告任务完成情况。局创建平安恩平工作领导小组各成员单位要求我局配合开展工作或提供有关材料的,按职能由相关股(室)队、站、中心办理,局平安办负责协调。
(三)不断开拓创新。局机关各股室、直属各单位要将着力维护全市环境安全、创建平安恩平作为今后一个时期的重要工作来抓,要紧紧扣住平安恩平工作的实质内涵,围绕我市环保工作实际,不断创新工作方法,建立健全工作机制,与时俱进抓好各项工作。
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